Положение о Единой комиссии по закупкам товаров, работ, услуг для нужд краевого государственного автономного стационарного учреждения социальной защиты «Тигильский дом-интернат психоневрологического типа»

Приложение № 1 к приказу
№ 41-п/п от «04» октября 2018 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
о Единой комиссии по закупкам товаров, работ, услуг для нужд краевого государственного автономного стационарного учреждения социальной защиты «Тигильский дом-интернат психоневрологического типа»

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о Единой комиссии по закупкам товаров, работ, услуг для нужд (далее – Положение) определяет понятие, цели создания, функции, состав, и порядок деятельности Единой комиссии закупке товаров, работ, услуг для нужд Краевого государственного автономного стационарного учреждения социальной защиты «Тигильский дом-интернат психоневрологического типа» (далее везде по тексту настоящего Положения – Заказчик) путем проведения конкурентных торгов и закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика.
1.2. Организатором закупки является постоянно действующий орган Заказчика – Единая Комиссия по закупкам товаров, работ, услуг для нужд Краевого государственного автономного стационарного учреждения социальной защиты «Тигильский дом-интернат психоневрологического типа» (далее – Единая комиссия).
1.3. Процедуры закупки товаров, работ, услуг ( далее – Закупки) для нужд Заказчика проводятся самим Заказчиком, при этом Заказчик вправе привлечь на основе договора специализированную организацию для осуществления отдельных функций по проведению процедур закупки. Специализированная организация привлекается Заказчиком с соблюдением процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о закупке товаров, работ, услуг и Положением заказчика о закупке.
1.4. В процессе проведения конкурса Единая комиссия взаимодействует с Заказчиком и Специализированной организацией, в порядке, установленном настоящим Положением.
2. Правовое регулирование
2.1. Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»» от 18.07.2011 года № 223-ФЗ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Положением о закупках для Краевого государственного автономного стационарного учреждения социальной защиты «Тигильский дом-интернат психоневрологического типа», утвержденным протоколом заседания Наблюдательного совета КГАУ СЗ «Тигильский дом-интернат психоневрологического типа» от 04.10.2018 года № 4/2018 (далее – Положение о закупках), и настоящим Положением.
3. Цели и задачи Единой комиссии
3.1. Единая комиссия создается в целях:
3.1.1. подведения итогов и определения победителей конкурсов в электронной форме на право заключения договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика;
3.1.2. определения участников, подведения итогов аукционов в электронной форме на заключение договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика.
3.1.3. подведения итогов и определения победителей при закупке путем запроса котировок и запроса предложений в электронной форме на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Заказчика.
3.1.4. подведения итогов при закупке у единственного поставщика на сумму свыше 100 тыс. рублей товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Заказчика.
3.2. Исходя из целей деятельности, Единая комиссия создается для:
3.2.1. обеспечения объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок (предложений) на участие в закупках, поданных в форме электронных документов и подписанных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3.2.2. обеспечение эффективности и экономии использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования;
3.2.3. соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и не дискриминации при размещении заказов;
3.2.4. устранение возможностей злоупотребления и коррупции при закупке.
4. Порядок формирования Единой комиссии
4.1. Единая комиссия является коллегиальным органом Заказчика, работающим на постоянной основе.
4.2. Количественный и персональный состав Комиссии по осуществлению закупок, а также лица, выполняющие функции секретаря и председателя комиссии по осуществлению закупок, определяются приказом Заказчика. Единая комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и Положением о закупках.
4.3. В состав Единой комиссии входят пять человек – членов Единой комиссии. Председатель является членом Единой комиссии. В составе Единой комиссии утверждается также должность секретаря комиссии.
Для проведения отдельных закупок к работе в комиссии могут быть привлечены специалисты, эксперты а также Специализированная организация.
4.4. Не менее трех членов комиссии должны иметь профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации закупок товаров, работ, услуг. Председателем и Секретарем Единой комиссии может быть только физическое лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации закупок.
4.5. Членами Единой комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах закупок (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупках либо, состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки); либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники закупок (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников закупок).\
4.6. В случае если член комиссии по осуществлению закупок может быть признан лично заинтересованным в результатах закупок, он отстраняется от участия в работе Единой комиссии по всем вопросам, касающимся соответствующих закупок.
4.7. Замена члена Единой комиссии осуществляется по приказу руководителя учреждения Заказчика.
5. Функции Единой комиссии
5.1. Единая комиссия осуществляет следующие функции:
1) осуществляет рассмотрение обоснования потребностей в закупках; принимает решение о проведении закупок для нужд Заказчика; формирует План закупок, и предоставляет его Заказчику, а так же вносит предложения по его корректировке (изменению);
2) подготавливает закупочную документацию и осуществляет закупки, предусмотренные настоящим Положением;
3) осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в закупках;
4) осуществляет определение победителей закупок; осуществляет ведение протоколов закупок; обоснование начальной (максимальной) цены договора; проводит отбор поставщика (подрядчика, исполнителя); ведение реестра договоров, заключенных заказчиком; работу с реестром недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
5) подготавливает обоснования закупок;
6) реализует процедуру общественного обсуждения закупок; осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
7) осуществляет составление закупочной документации;
8) осуществляет подготовку к заключению договора, его изменение, расторжение;
9) осуществляет контроль за исполнением договора;
10) осуществляет защиту прав и интересов заказчика;
11) проводит обжалование действий (бездействия) участника закупок;
12) обеспечивает возможность реализации их прав, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
13) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.
6. Права и обязанности Единой комиссии, ее отдельных членов
6.1. Единая комиссия обязана:
6.1.1. проверять соответствие участников закупки предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и документацией о закупке.
6.1.2. не допускать участника закупки к участию в конкурсе, аукционе или запросе котировок в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о закупках и документацией, о закупке.
6.1.3. исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок органов власти, об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о закупках.
6.1.4. не проводить переговоров с участниками закупки до и (или) во время проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и документацией о закупке.
6.1.5. вносить представленные участниками закупки разъяснения положений поданных ими, в том числе и в электронной форме, документов и заявок на участие в конкурсе в Протокол вскрытия конвертов.
6.1.6. оценивать и сопоставлять заявки на участие в закупке в установленном Положением о закупке и документацией, о закупке порядке оценки заявок на участие в закупке в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении закупки и документации.
6.2. Единая комиссия вправе:
1) отказаться от проведения любой закупки после ее объявления, в срок, установленный Положением о закупках;
2) продлить срок подачи заявок на участие в любой закупке в любое время до истечения первоначально объявленного срока, если в закупочной документации не было установлено дополнительных ограничений;
3) устанавливать требования к участникам закупки, закупаемой продукции, условиям ее поставки и определить необходимые документы, подтверждающие (декларирующие) соответствие этим требованиям;
4) требовать от участников документального подтверждения соответствия (продукции, процессов ее производства, хранения, перевозки и др.), проведенного на основании действующего законодательства о техническом регулировании;
5) установить в закупочной документации требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона Российской Федерации № 223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ;
6) а также иные права, предусмотренные Положением о закупках.
6.3. Члены Единой комиссии обязаны:
6.3.1. знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации о закупке, Положения о закупке и настоящего Положения;
6.3.2. лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии, отсутствие на заседании Единой комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
6.3.3. соблюдать правила рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
6.3.6. не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур закупки, кроме случаев прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.4. Члены Единой комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к Протоколу проведения соответствующего этапа процедуры закупки, в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.
6.5. Члены Единой комиссии:
6.5.1. присутствуют на заседаниях Единой комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенных к компетенции Единой комиссии настоящим Положением, Положением о закупке и законодательством Российской Федерации;
6.5.2. осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в закупке в соответствии требованиями действующего законодательства, Положения о закупке, документации о закупке и настоящего Положения;
6.5.3. подписывают Протоколы подведения итогов торгов;
6.5.4. рассматривают разъяснения положений документов, заявок и предложений на участие в конкурентных процедурах;
6.5.5. принимают участие в определении победителя конкурса, запроса котировок, запроса предложений, конкурентных переговоров путем обсуждения и голосования;
6.5.6. осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.6. Председатель Единой комиссии:
6.6.1. осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;
6.6.2. утверждает график проведения заседаний Единой комиссии;
6.6.3. объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;
6.6.4. открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляет перерывы;
6.6.5. объявляет состав Единой комиссии;
6.6.6. определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
6.6.7. в случае необходимости выносит на обсуждение Единой комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;
6.6.8. подписывает Протоколы проведения соответствующих этапов процедур закупки наравне с другими членами комиссии;
6.6.9. объявляет победителя конкурса, запроса котировок, запроса предложений, конкурентных переговоров или оглашает Перечень поставщиков, составленный на основании рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе;
6.6.10. осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.7. Секретарь Единой комиссии осуществляет действия организационно-технического характера, отвечает за размещение информации о закупках на сайте, ведет и хранит протоколы процедур закупки.
7. Регламент работы Единой комиссии
7.1. Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менее, чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены секретарем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Единой комиссии. Принятие решения членами комиссии по осуществлению закупок путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
7.2. Каждый член комиссии по осуществлению закупок имеет один голос. Решения комиссии по осуществлению закупок принимаются простым большинством голосов членов комиссии по осуществлению закупок, принявших участие в заседании. При равенстве голосов голос председателя комиссии по осуществлению закупок является решающим.
7.3. Единая комиссия осуществляет свою работу в соответствии с Положением о закупках.
8. Порядок проведения заседаний Единой комиссии
8.1. Секретарь Единой комиссии, не позднее, чем 2 дня до дня проведения заседания Единой комиссии уведомляет членов Единой комиссии о времени и месте проведения заседания Единой комиссии.
8.2. Заседания Единой комиссии открываются и закрываются Председателем Единой комиссии.
8.3. Единая комиссия может привлекать к своей деятельности экспертов, специалистов.
8.4. Секретарь комиссии ведет все протоколы процедур закупки, которые должны быть составлены согласно настоящему Положению и Положению о закупке.
8.5. Заказчик обязан организовать материально-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения конкурентных процедур помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику и канцелярию.
9. Ответственность Единой комиссии и Заказчика
9.1. Единая комиссия в своей деятельности по закупкам товаров, работ, услуг, во взаимоотношениях с участниками закупки, представляет сторону заказчика и несет ответственность за законность и обоснованность своих решений перед заказчиком, а также ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
9.2. Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях, установленных законодательством РФ.
9.3. Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) не размещения на официальном сайте Положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
9.4. Единая комиссия обязана представить по запросу уполномоченного органа сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы участника закупки.
9.5. Единая комиссия обязана исполнять предписания уполномоченного органа, касающиеся работы комиссии.